1.招標條件
本采購項目長沙經開區汨羅產業園啟動區污水及給水PPP項目（項目名稱）已由汨羅市人民政府批準，項目實施機構為汨羅市水務局。項目已具備采購條件，特邀請有興趣的潛在社會資本方（以下簡稱申請人）提出資格預審申請。
2.項目概況
2.1建設內容：本項目包含汨羅產業園給水廠一期工程和汨羅產業園污水處理廠一期工程。
2.2項目運維內容包括：在運營期內，項目公司對汨羅產業園給水廠一期工程和汨羅產業園污水處理廠一期工程進行運營管理，獲得經營性收入。
2.3項目范圍：服務范圍為長沙經開區汨羅產業園的規劃范圍，汨羅產業園位于汨羅市最南端的弼時鎮，距汨羅市35公里，距長沙經濟技術開發區25公里。規劃范圍東至桃花路，西至白沙河，南至大里塘村良家組，規劃面積約19.17平方千米。
2.4設計規模：
（1）汨羅產業園給水廠一期工程：
位于汨羅市大里塘水庫北側，總設計規模7萬噸/天，分兩期建設，一期新建7萬噸/天的預處理和2.5萬噸/天的常規處理+深度處理，用地面積2.59ha（38.92畝）。根據初步設計給水廠一期工程概算總投資為6782萬元（不含建設期利息，扣除征地費）。納入本PPP項目范圍為給水廠一期工程。給水水質按照《生活飲用水衛生標準》（GB5749-2006）執行；出廠供水壓力不低于0.41MPa。
（2）汨羅產業園污水處理廠一期工程：
位于白沙河路和叢木塘路交叉口西南側。污水處理廠總設計規模5萬噸/天，一期建設規模2萬噸/天。污水處理廠總建設用地約為73.85畝，近期占地44.8畝。根據污水廠可研批復（岳發改審[2017]91號）一期建設總投資估算7407萬元（不含建設期利息，扣除征地費）。納入本PPP項目范圍為污水廠一期工程。出水水質執行《城鎮污水處理廠污染物排放標準》(GB18918-2002)一級標準中的A標準。
2.5長沙經開區汨羅產業園啟動區污水及給水PPP項目估算總投資最終以汨羅市人民政府相關部門審計確認的本項目決算金額為準，項目總投資僅為估算金額，不構成采購人對項目投資額的承諾，且因規劃、建設計劃或設計變更、調整，可能部分建設內容有調整。項目設計、監理招標須符合采購人提質提標相關要求，項目建設進度嚴格按汨羅市人民政府相關部門提出的要求實施。
3.合作期限
本項目合作期限30年，其中，污水處理廠建設期2年（合作期1年內完成5000噸/天），給水廠建設期2年（合作期1年內完成1.25萬噸/天），從項目《PPP合同》生效之日起至運營期滿之日止。本項目如有非項目公司（SPV公司）原因導致工期延誤的情形，將由雙方協商解決。
4.資金來源
項目由汨羅市水務局通過政府采購流程進行PPP項目采購，選擇一個社會資本方。政府出資方（汨羅市產業發展投資有限責任公司）與中選社會資本方共同出資組建項目公司。項目公司注冊資本為人民幣2837.8萬元。政府出資方（汨羅市產業發展投資有限責任公司）占項目公司股權比例為15%，中選社會資本方占85%。注冊資本金應在項目公司成立時一次性實繳到位。
本項目投資總額中項目資本金比例為20%。
5.PPP運作模式
5.1本項目采用BOT（建設—運營—移交）的模式進行運作。通過公平、公正、科學、擇優的原則，采用公開招標的方式選擇項目中標人投資項目并進行項目施工。
5.2在采購人的授權下，由項目公司具體負責本項目的設計（優化）、投資、融資、建設、運營維護及移交。本項目的合作社會資本方依法能夠自行建設的，可依據有關法律法規的規定承擔施工總承包任務。
5.3在運營期內，項目公司對汨羅產業園給水廠一期工程和汨羅產業園污水處理廠一期工程進行運營管理，獲得經營性收入。
5.4項目運營期結束時，項目公司在完成財務審計結算、會計報表編制、稅務核查的基礎上，按法定程序完成項目公司利潤分配和清算（各股東按股權比例分配項目公司凈資產）手續，同時向汨羅市人民政府或汨羅市人民政府指定機構無償移交項目公司資產和項目的經營維護權。
5.5項目建安工程費計價采用預算總價包干方式。
5.6回報機制：
（1）汨羅產業園給水廠一期工程為使用者付費+可行性缺口補助。
（2）汨羅產業園污水處理廠一期工程為政府付費。
6.申請人資格要求
6.1申請人基本資格條件：
申請人需具備《中華人民共和國政府采購法》第二十二條規定的基本資格條件，并提供以下資格證明文件：
（1）法人提交企業法人營業執照副本(或者法人登記證書)以及組織機構代碼證副本復印件；
（2）依法繳納稅收和社會保險費的證明材料,各提供下列材料之一：
①繳納稅收證明資料:《稅務登記證》復印件，或者近半年（2017年9月～2018年2月）內任意連續三個月依法繳納稅收的證明（納稅憑證復印件），或者委托他人繳納的委托代辦協議和近半年（2017年9月～2018年2月）內任意連續三個月的繳納證明（收據復印件），或者法定征收機關出具的依法免繳稅收的證明復印件。
②繳納社會保險證明資料：《社會保險登記證》復印件，或者近半年（2017年9月～2018年2月）內任意連續三個月依法繳納社會保險的證明（繳費憑證復印件），或者委托他人繳納的委托代辦協議和近半年（2017年9月～2018年2月）內任意連續三個月的繳納證明（收據復印件），或者法定征收機關出具的依法免繳保險費的證明復印件。
（3）法人提交法定代表人身份證明原件或者法定代表人授權委托書原件并附法定代表人身份證明原件，自然人提交身份證復印件；
（4）申請人具有實行了“三證合一”或者“多證合一”登記制度改革的新證，視同為持有工商營業執照、組織機構代碼證和稅務登記證等相關證件，符合基本資格條件的相關條款，未實行登記制度改革的證件在有效期內的繼續有效使用。
（5）對列入失信被執行人、重大稅收違法案件當事人名單、政府采購嚴重違法失信行為記錄名單的供應商，應當拒絕其參與政府采購活動。
1）投標人最近一個月內在“信用中國（www.creditchina.gov.cn）”或“國家企業信用信息公示系統（www.gsxt.gov.cn)”的查詢中無重大失信等被禁止投標記錄；提供查詢結果截圖打印件并加蓋公章（事業單位無需提供）。
2）信用信息查詢的截止時點：至2018年1月止。
3）信用信息的使用規則：在資格審查時進行評審。
6.2申請人特定資格條件
6.2.1財務要求：
（1）企業注冊資本金（實收資本）不低于人民幣1億元；
（2）截至2016年12月31日企業資產負債率不超過75%（以申請人2016年度由獨立第三方會計師事務所出具的經審計的財務報告為準）。
6.2.2信譽要求：
供應商沒有處于被吊銷營業執照、責令關閉或者被撤銷等不良狀態，及沒有處于被責令停業、財產被接管、凍結、破產等狀態；沒有被湖南省、岳陽市人民政府和建設主管部門文件規定禁止參加本地區建設活動。
6.2.3業績經驗要求：
投標人在中國大陸地區承接過單個合同項下日處理規模不少于二萬五千噸的污水處理廠投資（及運營）項目和在中國大陸地區承接過單個合同項下日供水規模不少于三萬五千噸的供水廠投資（及運營）項目，在建或已完成項目均可。
提供中標通知書、項目合同及項目中標公示官方網頁截圖（和網址）。【中標（或評審結果）公示若官方網頁過期，不可查詢的，則增加提供中標通知書和項目合同原件】
6.2.4資質要求：
（1）具有獨立法人資格并依法取得企業營業執照，營業執照處于有效期；湖南省外的企業須按照湘建建【2015】190號文件要求辦理省外入湘企業基本情況登記（以“湖南省住房和城鄉建設網”查詢為準）或具有有效的入湘施工登記證；
（2）具有建設行政主管部門頒發的市政公用工程施工總承包貳級及以上資質，具有有效的安全生產許可證，且人員資質等符合施工許可證辦理及相關要求。
6.2.5聯合體要求：
本次資格預審接受聯合體提出資格預審申請。應滿足下列要求：
（1）組成聯合體投標的,其成員單位的數量不能超過二家；
（2）已作為聯合體成員參與資格申請的投資人、施工單位，不得在原聯合體或其承繼主體尚有效存續的情況下另行單獨或通過加入其他聯合體參加本項目的資格申請及投標競爭；
（3）聯合體牽頭人需同時滿足以上第6.2.1、6.2.2、6.2.3條資格要求；
（4）聯合體申請人，在提交資格申請文件的同時，應附上由牽頭單位和成員單位共同簽署的具有法律約束力的聯合體協議，聯合體協議須明確各聯合體成員的股份比例，其中聯合體牽頭方在未來成立的項目公司內相對控股【聯合體牽頭方在未來項目公司中的股權出資比例應不低于57%（含）】，且在本項目合作經營期限內未經汨羅市人民政府書面同意不得提前退出。
6.2.6其它要求：
供應商不得出現下述情形，否則按不合格供應商處理：
（1）與采購人存在利害關系可能影響采購公正性的法人、其他組織或者個人；
（2）單位負責人為同一人或者存在控股、管理關系的不同單位，參加本項目的采購。
7.資格預審方法
7.1資格審查方法：合格制；
7.2不限定參與競爭的合格社會資本方的數量，凡符合資格預審規定審查標準的申請人均通過資格預審；
7.3本項目只有參與資格預審并通過資格預審審查的社會資本方才能參與投標。
8.資格預審文件的獲取
8.1申請人必須辦理數字CA，對在網上注冊所提供的證件和證明材料的真實性承擔法律責任。
8.2本次招標只支持網上支付標書費報名并從系統中下載資格預審文件。(聯系電話：0730-8181091)
8.3資格預審文件售價：人民幣500元/本，只支持網銀支付。申請人只有網上購買標書，才有資格生成投標保證金賬號，繳納保證金。
8.4資格預審文件提供下載期限：2018年2月7日至2018年2月14日。
注：申請人在報名之后，申請人投標主體（牽頭人）不得更改。
9.資格預審申請文件的提交
9.1提交資格預審申請文件截止時間（申請截止時間，下同）為2018年3月5日下午15時00分。
9.2提交資格預審申請文件的地點為：岳陽市公共資源交易中心，具體開標室見電子顯示屏。
9.3逾期送達或者未送達指定地點的資格預審申請文件，采購人不予受理。
9.4本次資格預審要求申請人企業法定代表人攜帶《法定代表人身份證明》原件（另需提供有效證件復印件一份，有效證件包括組織機構代碼證或營業執照或稅務登記證任一項均可）和《投標承諾書》原件；或授權委托代理人攜帶《法人授權委托書》原件、《法定代表人身份證明》原件和《投標承諾書》原件參加資格審查，且中途不得離場。參加資格審查人員需攜帶身份證原件另提供一份身份證復印件。（以聯合體形式投標時，聯合體牽頭方和聯合體成員均須單獨提供一份《法定代表人身份證明》和《法定代表人授權委托書》，且授權的委托代理人須為同一人，中途不得離場）
上述要求提供的資料均需加蓋申請人公章，參加資格審查的人員不齊、超時、所需帶的資料漏項、缺項、模糊不清，無法辨識，未加蓋申請人公章、身份證閱讀器查驗身份證原件不顯示信息或顯示信息有錯誤的均視為自動放棄投標。
10.發布公告的媒介
本次資格預審公告同時在中國湖南岳陽市政府采購網、岳陽市公共資源交易網同時發布。
11.聯系方式
采購人：汨羅市水務局
地 址：岳陽市汨羅市高泉北路27號
聯系人：厲先生
聯系電話：0730-5950901
代理機構：湖南智埔建設有限公司
地 址：長沙縣星沙恒大翡翠華庭東五線（東門）18棟1單元1樓
聯系人：楊鵬、劉敏
聯系電話：0731-84017596/15388025262
財政部門名稱：汨羅市政府采購監督管理辦公室
地 址：汨羅市財政局
聯系人：周主任
聯系電話：0730-5222235